2022年度在全省民爆行業安全生產培訓班結束時的講話

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2022年度在全省民爆行業安全生產培訓班結束時的講話

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在全省民爆行業安全生產培訓班結束時的講話

黑龍江省工信廳副廳長王冰

同志們:

2021年全省民爆行業安全生產培訓班今天圓滿結束。這次培訓是落實安全生產“大培訓”和工信部民爆行業安全生產“培訓辦法”的一項重要工作,培訓取得了圓滿成功。剛才成信同志對培訓工作作了總結,希望大家通過培訓,進一步提高安全管理能力,抓好民爆安全生產工作。一會顯豐廳長還要作重要講話,我們要認真領會,抓好落實。下面,我就如何提高安全管理人員的能力素質,進一步抓好民爆安全生產工作,講三點意見。

一、堅持問題導向,充分認清民爆行業安全管理的薄弱環節

近年來,我省民爆行業安全生產工作保持了較好的發展態勢,已經連續XX年未發生各類生產安全事故,省工信廳連續三年被省政府安委會評為安全生產和消防工作“優秀”單位。這是全省民爆行業各級安全監管部門和民爆企業齊心協力、共同努力的結果。但是,安全生產工作永遠在路上,沒有完成時、只有進行時,我們必須時刻保持清醒頭腦,決不能有半點驕傲自滿情緒。要充分認識到,民爆安全生產工作還有許多薄弱環節,還有許多亟待解決 當前隱藏內容免費查看的問題和隱患。今年以來,省廳對民爆生產經營企業進行了三次檢查和督查,“七一”前,全省組織了民爆安全工作“全覆蓋”檢查,三次檢查共發現各類問題和隱患XX條,其中,一般隱患XX條,嚴重問題1條。從發生問題的性質看,企業安全生產培訓工作方面存在XX條問題;庫房安全管理方面存在XX條問題;消防安全管理方面存在XX條問題;安全生產專項整治三年行動方面存在XX條問題;雙重預防機制工作方面存在XX條問題;視頻監控方面存在XX條問題;其他方面存在XX條問題,特別是X月30日發生了XX民爆公司倉庫保管員民爆物品違規出入庫、違法運輸民爆物品的嚴重問題。這些問題,總體來說大多數企業都是一般性的管理問題,全行業有效杜絕了民爆物品違規返庫、存放過期民爆物品困擾企業多年的嚴重問題。

但從檢查發現的這些問題也可以看出,民爆企業安全工作基礎還比較薄弱,究其根源還是部門安全監管人員、企業安全管理人員管理能力不強,安全監管人員不會管、不愿管、不敢管的問題突出。民爆企業安全管理人員年齡結構和知識結構都不盡合理,我省民爆企業的安全管理機構共有XXX人,從年齡結構看,其中50歲以上X人,占55.7%;40歲以上X人,占29.5%;39歲以下18人,占14.8%。從知識結構看,大學本科學歷X人,占16.4%;大學??茖W歷X人,占29.5%。中專以下學歷X人,占54.1%。企業一方面管理人員文化程度偏低,另一方面人才培養偏弱,造成了安全管理人員綜合素質有待提高。安全檢查發現最多的問題在安全培訓工作方面,2020年工信部印發了《民用爆炸物品生產和銷售企業安全生產培訓管理辦法》,我廳制定下發了“實施細則”,但企業對培訓工作各項考核要求落實還不到位,普遍沒有建立“一期一檔”、“一人一檔”,安全培訓基礎性工作遠不到位。個別企業發生的員工法規觀念淡薄、違規操作的嚴重問題,與企業日常安全培訓工作不到位有直接關系。

二、完善制度措施,切實提高民爆安全管理人員的能力水平

安全管理堅持以人為本,就是要把人作為安全生產工作的著眼點和立足點,“人、機、料、法、環”五個關鍵要素人是第一要素。企業安全管理人員對安全生產的重視程度、管理水平、業務技能等直接影響安全生產,民爆企業只有加強安全管理人員隊伍建設,才能更好地做好安全生產工作。企業的競爭,歸根到底是人才的競爭。今年是“十四五”規劃的開局之年,推進民爆行業高質量發展,對安全管理人員提出了更高的要求,民爆企業一定要完善制度措施,促進民爆安全管理人員能力素質的提高。一是要把好“入口關”。《民用爆炸物品安全管理條例》對民爆從業人員有具體規定,但企業在人員選拔和使用上,特別是對企業主要負責人、法定代表人,不能僅僅滿足于公安機關無犯罪證明的要求,必須提高選人用人標準,各級監管部門要建立事前溝通機制,通過多種形式對他們的思想水平、政策水平、業務水平、管理能力等進行了解和評判,達不到要求的一律不準上崗。二要把好“培訓關”。提高企業安全管理人員和從業人員的能力素質,是從根源上抓好安全生產的有效措施。近年來民爆生產設備不斷改進,安全管理也越來越專業化,系統化,企業人員的安全知識和管理水平也應當同步提高。安全培訓僅僅依靠全省組織的2、3天培訓是遠遠不夠的,必須通過企業搞好自主培訓,扎扎實實地落實好民爆行業安全培訓的“辦法”和“細則”,開展經常性的、多種形式的安全培訓,才能夠有效提高企業安全管理人員能力和水平。三要把好“淘汰關”。民爆生產經營企業要明確安全管理人員考核管理制度,對企業各級各類安全管理人員實行“一票否決”,凡是發生違法和嚴重違章違規的,多次考核不合格的,責任心不強屢次批評教育不改的,要及時調整工作崗位或解除勞動合同。要通過完善和落實考評機制,推動民爆安全管理人員提高能力和素質。民爆行業主管部門也要加強對安全監管人員的培訓教育和管理,要制定制定措施,形成獎懲激勵機制,充分調動工作積極性,努力解決民爆監管人員“不會管”、“不愿管”、“不敢管”的問題,培養和造就高素質的民爆安全監管隊伍。今年,我廳提倡安全工作檢查要“五看”(看環境、看臺賬、看視頻、看庫房、看狀態)、“四談”(談形勢、談政策、談問題、談改進)、“一演示”(消防演示)。下一步,省工信廳將加大對基層監管部門的指導督查力度,對安全管理工作落實到位,成績突出的部門給予通報表揚;對監管不力,企業安全管理工作落后的部門給予通報批評。

三、加大工作力度,扎實完成全年民爆安全管理的各項任務

2021年即將到年末歲尾,各項工作任務繁重,各級民爆安全監管部門和民爆企業,一定要要認真貫徹落實黨***國務院和省委省政府的各項決策部署,切實履行安全管理職責,保證安全工作的全面落實。

一是狠抓三年行動集中攻堅不放松。安全生產專項整治三年行動,是國務院部署的,******親自批準的一項非常重要的安全工作。2020年是動員部署和集中排查階段,今年是集中攻堅階段,明年是鞏固提升階段。民爆監管部門要深入企業對集中攻堅工作進行再部署,以“三清單”、“一情況”為抓手,抓好民爆企業隱患排查治理,切實做到隱患“清零”。嚴格落實縣級每月、市(地)級每季、省級不定期抽查的安全檢查制度,督促企業壓實安全生產主體責任,狠抓風險隱患排查和整改,把安全生產工作落到實處。

二是嚴格落實《安全生產法》不放松。《安全生產法》是安全生產工作的綱領性法規。這次新修訂安全生產法內容變化比較多,最突出的是,對安全監管責任和企業主體責任進一步強化,對生產安全事故的追責處罰進一步嚴格,對安全生產保障措施的要求進一步完善?;厝ヒ院?,各級監管部門和企業要組織全體從業人員原原本本地學習《安全生產法》,切實領會精神實質。

在下一步安全生產管理中,要嚴格落實有關規定,民爆行業監管部門要利用行政許可、行政檢查、行政處罰等手段,督促民爆企業切實落實好《安全生產法》。民爆企業要按照《安全生產法》的有關規定,逐條逐項進行對照檢查,對存在的問題和不足,明確整改時限,限期進行整改。

三是推動民爆企業高質量發展不放松。近年來,我省民爆企業的整合工作取得了較好效果,但還有一定的重組整合空間。繼續鼓勵民爆生產銷售企業進行整合,繼續鼓勵民爆銷售企業與上下游企業進行整合,積極推進民爆生產、爆破服務一體化發展,完善一體化服務機制,提升一體化服務水平,實現民爆行業由生產型制造向服務型制造升級轉換。扎實開展“互聯網+安全生產”試點工作,XX油田射孔器材有限公司油氣井用爆破器材生產線和XX民爆公司電子雷管生產線的擴能技術改造,要加大工作力度,按照時間節點高標準、高質量完成改造任務。

四是嚴格落實安全管理工作各項制度不放松。進入第四季度,各項工作進入收尾階段,安全生產任務繁重。各級民爆行業監管部門要認真分析研判安全工作形勢,結合實際,制定和落實具體安全防范措施,針對中秋、國慶重大節假日和冬季民爆安全生產工作特點,督促企業扎實做好安全生產工作,堅決杜絕各類事故和問題發生。民爆生產經營企業要抓好生產經營全過程的安全管理,鞏固今年以來開展各項安全活動取得的成果,特別是要把“反三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)警示教育常抓不懈,堅決杜絕各類違章違規行為,確保安全生產工作落實,完成全年工作任務。

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